史上首次! 加拿大移民”越减越多”: 大规模清查启动, CBSA加强遣返!

加拿大移民“越减越多”，联邦政府要全面清查了！

尽管卡尼政府宣称移民人数大幅下降，但加拿大境内仍有约280万非永久居民、53万难民庇护申请人。

更令人意外的是，政府至今甚至不清楚，究竟有多少外国人在失去合法身份后仍滞留加拿大。如今，一项史上首次的全国性专项统计已经启动，涉及的潜在清查人口可能高达数十万。

移民大减71%？政府拿历史峰值作比较

本周二，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在社交媒体上公布了一份数据简报，展示政府在推动移民规模恢复至“可持续水平”方面取得的进展。

根据IRCC公布的数据：

• 国际学生入境人数下降71%；
• 外国劳工入境人数下降57%；
• 难民庇护申请数量下降52%。

联邦政府表示，正在通过削减移民规模，稳定人口增长，并减轻公共服务和基础设施的压力。

然而，加拿大《国家邮报》10月29日发表的评论文章指出，这些看似惊人的降幅，实际上都是以疫情后加拿大历史上移民人数异常激增的时期作为比较基准。

仅2022年至2024年两年间，加拿大人口就估计增加了220万人，相当于连续24个月，每个月新增约9万人。

因此，虽然目前新增移民人数明显减少，但加拿大境内多个移民群体的规模仍远高于过去水平。

外国劳工突破155万，临时居民仍高达280万

IRCC数据显示，2024年3月，单月约有64,000名持工作许可的外国人进入加拿大；到了2026年8月，这一数字已下降至16,850人。

但问题在于，疫情后大量进入加拿大的外国劳工，至今仍有许多人留在境内。

截至2026年8月，加拿大境内仅持有工作许可的外国人达到1,550,215人。这一数字不仅高于2024年底的1,465,185人，更是2021年约59万人的两倍以上。

与此同时，加拿大非永久居民的整体规模仍然庞大。

加拿大统计局数据显示，2021年全国非永久居民约为132.6万人，而截至2026年7月，这一数字仍高达约280万人。

换句话说，加拿大平均每16个人中，就有约1人持临时居民身份。

永久居民接收规模同样处于历史高位。

加拿大计划在2026年接收38万名永久居民，虽然较此前制定的50万人目标有所削减，但仍是过去100多年来最高的年度接收规模之一。

从1914年至今，只有五个年份的永久居民接收人数超过38万人：

相比之下，前总理哈珀（Stephen Harper）执政期间，加拿大平均每年接收约22万名永久居民。

国际学生方面，加拿大境内持学习许可的人数已从2024年6月最高峰的103万多人，下降至2026年8月的约60.2万人，减少超过40万人。

不过，目前的规模仍明显高于2015年的约45.8万人。

难民申请人高达53万，积压压力持续

难民庇护申请也是联邦政府重点收紧的领域。

2024年，加拿大每个月都有至少10,000名外国人提出难民庇护申请。到了2026年8月，每月新增申请已下降至4,575宗。

但新增人数减少，并不意味着此前累积的大量申请人已经离开加拿大。

根据加拿大统计局数据，截至2021年底，加拿大境内约有16万名难民庇护申请人。截至2026年7月，这一数字已达到约53万人，是2021年底的三倍以上。

《国家邮报》认为，卡尼政府虽然在减少新增移民方面取得一定成效，但长期累积的移民规模及相关社会压力，仍未得到根本解决。

而随着移民政策持续收紧，另一个更棘手的问题也浮出水面：加拿大究竟有多少外国人已经失去合法身份，却仍然留在境内？

加拿大首次大规模清查，人数可能高达50万

据New Canadian Media报道，加拿大统计局（Statistics Canada）已在人口统计部门成立专门小组，首次针对境内无合法身份人口展开专项估算。

这项工作将整合加拿大边境服务局（CBSA）的出入境记录，以及IRCC的签证、学习许可和工作许可等资料，试图查清哪些人已经离境，哪些人可能仍留在加拿大。

目前，联邦政府承认，尚未掌握可靠的无合法身份人口总数。

根据IRCC此前提供的估计，加拿大境内无合法身份人口可能介于2万人至50万人之间。

保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）今年早些时候则曾引用高达200万人的数字。

不过，这些都不是经过官方核实的实际人数。

加拿大统计局也坦言，由于失去合法身份的人通常会尽量避免被发现，要准确统计这一群体十分困难。

近4万名留学生失去合法身份，2万多人去向不明

加拿大移民监管存在的数据漏洞，此前也曾受到联邦审计长关注。

根据加拿大审计长办公室今年3月发布的报告，2024年共有约54.9万人的学习许可到期。其中，约39,500人已没有合法移民身份，按规定应离开加拿大。

然而，CBSA只能确认其中约16,000人已经离境，其余约23,500人的离境情况无法核实。

需要注意的是，这并不代表这23,500人一定仍在加拿大非法滞留，而是政府缺乏足够记录，无法确认他们是否已经离境。

CBSA今年4月也承认，现有出入境追踪系统存在局限。

目前，约91%的旅客出入境记录能够自动匹配，其余记录则需要人工核对，不仅造成工作积压，还可能导致已经离境的人被错误认定为逾期滞留。

今年9月23日，加拿大统计局还对人口数据作出重大修正，将超过20万人重新计入人口统计。原因是部分临时居民的许可虽然到期，却已成功续签，只是相关信息未及时更新，导致此前人口被低估。

这也反映出加拿大在追踪临时居民身份变化方面面临的困难。

三类人群成关注重点，政府加强遣返执法

随着加拿大从此前大规模吸纳移民，转向控制临时居民数量，政府开始更加关注失去合法身份后仍可能滞留境内的人群。

报道指出，目前主要涉及三类情况：

• 工作或学习许可到期后，未取得新合法身份却继续留在加拿大的人；
• 未经合法程序越境进入加拿大的人；
• 难民申请被拒，且可能面临遣返的人。

不过，并非所有签证或许可证到期的人都属于非法滞留。

例如，部分临时居民在原身份到期前依法申请延期后，可能享有维持身份（Maintained Status），等待审批期间仍可合法留在加拿大；部分难民申请被拒者也可能正处于上诉或其他法律程序中。

因此，政府仍需核实具体法律状态，而不能仅凭许可到期就认定当事人非法滞留。

与此同时，CBSA正持续推进移民执法及遣返工作。

根据边境局的优先处理机制，涉及国家安全、有组织犯罪、侵犯人权及刑事犯罪的案件属于最高优先级。其次是难民申请被拒、需要依法遣返的人员，其他违反移民规定的案件则排在其后。

CBSA强调，依法执行遣返决定，对于维护加拿大移民制度的完整性十分重要。

移民人数仍居高位，真正滞留多少人仍是谜

从最新数据来看，加拿大收紧移民政策确实减少了部分新增入境人数，但外国劳工、国际学生及难民庇护申请人的整体规模，仍远高于多年前的水平。

与此同时，政府甚至尚未准确掌握究竟有多少外国人在失去合法身份后仍留在境内。

此次全国性专项统计，正是为了弥补长期存在的数据缺口。

加拿大究竟有多少人逾期滞留？官方估计为何相差数十万？统计结果又是否会影响未来的移民执法政策？

随着卡尼政府进一步收紧移民管理，这些问题仍有待厘清。